“有沒有對照招投標領域‘負面清單’進行自查？按照新修訂的分包管理制度，關鍵環(huán)節(jié)的風險防控措施是否落實到位？”近日，江北新區(qū)公建中心紀檢干部深入工程項目一線，通過調閱招投標資料、比對關鍵信息等方式開展實地監(jiān)督。

工程建設和招投標領域工作鏈條長、涉及部門多、治理難度大，腐敗問題易發(fā)多發(fā)。近年來，南京市紀檢監(jiān)察機關始終保持高壓態(tài)勢，嚴查工程建設和招投標領域腐敗案件，強化個案剖析與類案分析，從招投標各環(huán)節(jié)以及招投標主體入手，梳理出標前、標中、標后12類突出問題，深入剖析背后的風險隱患、制度缺失與監(jiān)管漏洞，對行業(yè)積弊“揭蓋子”“挖根子”。

“通過全面梳理分析近年查辦的案件，我們發(fā)現(xiàn)個別單位明招暗定、量身定標、違規(guī)調增項目、違法分包轉包等問題依然存在；少數(shù)評委通過對‘暗語’‘暗號’、惡意控分等操控評標問題時有發(fā)生；投標企業(yè)搞圍獵、請‘陪標’、在標書中‘設暗樁’等手段層出不窮?！笔屑o委監(jiān)委有關負責人表示，必須以系統(tǒng)思維糾風治亂，推動加強招投標領域規(guī)范管理。

找準問題才好靶向監(jiān)督。為持續(xù)營造公平競爭、規(guī)范有序、陽光透明的招投標市場環(huán)境，南京市紀委監(jiān)委將招投標領域突出問題作為監(jiān)督重點，深入糾治應招未招、串標圍標等頑瘴痼疾，督促有關職能部門按照“治理+平臺”工作思路，既開展專項治理，“查改治”一體推進，又打造陽光招投標綜合監(jiān)管平臺，對工程項目全覆蓋、全鏈條、全閉環(huán)監(jiān)管，全面壓實主體責任，助力經濟社會高質量發(fā)展。

今年4月，市紀委監(jiān)委推動市發(fā)改委與市建委出臺《南京市陽光招投標體系建設方案》，將房建市政、交通、水務、渣土運輸、災害治理、土壤修復、農業(yè)農村等領域納入體系，重點圍繞4個方面15項內容完善招投標監(jiān)管機制，確保招投標活動公開、公平、公正。與此同時，督促職能部門圍繞隱形壁壘和地方保護、擾亂市場秩序、交易服務缺位錯位、監(jiān)管執(zhí)法機制短板等突出問題，常態(tài)化開展專項治理，自查自糾與重點抽查雙管齊下，推動發(fā)現(xiàn)并整改問題278個，持續(xù)規(guī)范市場秩序。

在市紀委監(jiān)委監(jiān)督推動下，市數(shù)據局、市發(fā)改委、市建委以及市審計局協(xié)同發(fā)力，搭建陽光招投標綜合監(jiān)管平臺，市、區(qū)兩級82家部門共同參與，打通一體化政務服務、智慧城建、公共數(shù)據、“寧易新”招標投標交易、智慧審計等既有系統(tǒng)壁壘，全面歸集138個字段63萬余條數(shù)據，實現(xiàn)從立項審批到竣工決算等8個關鍵環(huán)節(jié)的全量數(shù)據貫通、可視化呈現(xiàn)。同時，基于全景信息、預警監(jiān)控、風險項目、風險人群等維度，構建招標人、招標代理、投標人、評標專家4類主體畫像，對中標率異常低的“陪標專業(yè)戶”、中標率異常高的“標王”、親密度異常的“抱團投標”等現(xiàn)象，自動分析比對，為案件查辦提供重要判斷依據。

7月初，平臺預警發(fā)現(xiàn)，江寧區(qū)某產業(yè)園基礎設施建設項目存在異常，在11家投標單位的投標文件中，技術標文檔作者或最后一次保存者均為同一人，存在圍標串標風險。本次招投標被判定無效，市紀委監(jiān)委即時跟蹤督辦。目前，江寧區(qū)城鄉(xiāng)建設局已依法對相關單位作出行政處罰。

“平臺結合日常監(jiān)管和專項治理需要，設置了33條預警規(guī)則，既對各環(huán)節(jié)、各主體異常行為全面監(jiān)控預警，又實時同步跟進監(jiān)督市發(fā)改委發(fā)布的年度重大項目實施情況，及時發(fā)現(xiàn)潛在問題，讓監(jiān)督跟著工程‘進度條’走。”市紀委監(jiān)委有關負責人介紹。平臺上線以來，已生成預警信息90條，為職能部門行業(yè)監(jiān)管、公安機關刑事偵查、紀檢監(jiān)察機關日常監(jiān)督提供了方向。

在壓實職能部門主體責任的同時，全市紀檢監(jiān)察機關加大監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法力度，持續(xù)釋放震懾效應。建鄴區(qū)城管局原局長、工委原書記張某某，為其親友及其他不法商人在承接建設工程項目等方面提供幫助并收受賄賂，被開除黨籍、取消退休待遇，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴；玄武區(qū)軟件與物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展中心原副主任趙某某利用職務便利，在工程項目承接、工程款支付等方面為他人提供幫助，收受賄賂234.2萬元，最終受到紀法懲處。截至目前，全市工程建設招投標領域共立案226人，留置55人。

“我們將堅持標本兼治、系統(tǒng)治理，強化數(shù)字賦能，持續(xù)深入推進陽光招投標體系建設，針對性開展紀法教育和警示教育，不斷凈化行業(yè)領域政治生態(tài)，以有力有效監(jiān)督為建設廉潔優(yōu)質工程項目保駕護航?！笔屑o委監(jiān)委有關負責人表示。

來源：南京日報